清掃業務やメンテナンスは建設工事に含まれるか？

2025年12月13日 2025年12月13日行政書士古川俊輔

行政書士古川俊輔

建設業許可は、「建設工事」を請け負う場合に必要となるものです。しかし、日常的な建物の「維持管理」や「清掃」「点検」といった業務は、建設工事に含まれるのでしょうか。
結論として、これらの業務は原則として建設工事には含まれませんが、例外的に許可が必要となる境界線が存在します。

1. 原則：清掃・メンテナンスは「建設工事」ではない

建設業法における「建設工事」とは、土木建築に関する工作物の建設、改造、または除去を指します。
一方、建物や設備の「維持管理」を目的とした以下の業務は、原則として建設業法の適用外となり、建設業許可は不要です。

業務の種類	具体的な作業例	建設工事に含まれない理由
清掃業務	定期的な建物内外の清掃、窓ふき、ワックスがけ	物理的な工作物の「建設・改造」に該当しないため。
機器の点検	ボイラー、エレベーターなどの動作確認、目視点検	設備の現状維持が目的であり、新たな設置や大規模な修理ではないため。
軽微な維持管理	樹木の剪定・草刈り、劣化した部品の単純な交換	独立した工事ではなく、工作物の機能を保つための軽微な行為と見なされるため。

維持管理やメンテナンス業務であっても、その作業内容が工作物の主要な構成要素に手を加えたり、物理的な改造・修理を伴ったりする場合は、建設工事と見なされ、許可が必要となります。

例：清掃・点検から「管工事業」へ
- 単なる点検: 設備点検は建設工事ではない。
- ↓
- 大規模な修理・交換: ボイラー本体、大規模な配管、空調室外機など、設備の主要部分を撤去・交換・設置する工事は、管工事業や機械器具設置工事業などの建設工事となる。
- この場合、請負金額が500万円以上であれば許可が必要です。

例：清掃・管理から「造園工事業」へ
- 単なる草刈り: 日常の維持管理であり、建設工事ではない。
- ↓
- 大規模な植栽・移植: 庭園や公園の景観を回復・向上させるために、大規模な植栽や景石の設置を行う工事は、造園工事業となる。
- この場合、請負金額が500万円以上であれば許可が必要です。

例：点検から「防水工事業」へ
- 単なる清掃: 屋上やベランダの清掃は建設工事ではない。
- ↓
- 防水層の張替え・塗り替え: 屋根や外壁の防水層を剥がし、新たな防水材で躯体を保護するための工事は、防水工事業または塗装工事業となる。
- この場合、請負金額が500万円以上であれば許可が必要です。

清掃・メンテナンス業務が建設工事に含まれるかどうかは、作業の「目的」と「規模」によって判断されます。

維持管理業務を請け負う会社であっても、実態として500万円以上のリフォームや設備交換工事も行っている場合は、必ず該当する建設業許可を取得しなければ、無許可営業のリスクを負うことになります。

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